Парламентские выборы в Бахрейне (2014) — Википедия

Парламентские выборы в Бахрейне
2010 2018
Информация
Дата	2014 22 ноября 29 ноября (повторное голосование)
Фото­графия
Кандидат	Али Салман	Галим Аль-Буани	Салах Али
Глава партии	Аль-Вифак	Аль-Асалах	Исламское общество Аль-Менбар
Прошлые выборы	18 (82 838)	3 (5277)	2 (5452)

Парламентские выборы в Бахрейне прошли 22 ноября 2014 года^[1], однако из-за бойкота со стороны оппозиции 29 ноября было проведено повторное голосование^[2]. Выборы стали первыми со времён массового восстания 2011 года, в ходе разгона которого правительственными силами погибли десятки демонстрантов^[3].

Особенности законодательства[править | править код]

Согласно конституции от 14 февраля 2002 года после преобразования Бахрейна из эмирата в конституционную монархию, парламент состоит из двух палат, имеющих одинаковые полномочия^[4]. 40 депутатов Совета представителей — нижней палаты 80-местной Национальной Ассамблеи Бахрейна, избираются в одномандатных округах по системе из двух туров^[5]. Депутаты верхней палаты — Консультативного совета, могущего распустить парламент^[6] — назначаются правящей семьёй^[7] действующего короля Хамада ибн Исы аль-Халифы, контролирующего высшие государственные должности, в том числе не избираемый пост премьер-министра, который занимает Халифа ибн Салман аль-Халифа^[8]. Согласно закону о выборах от 2002 года выдвинуть свои кандидатуры в депутаты Совета представителей могут подданные Бахрейна не младше 30 лет, свободно владеющие арабским языком и имеющие подданство не менее 10 лет, без второго гражданства, за исключением подданства других стран Персидского залива^[9]. Из шести государств-членов Совета сотрудничества стран Персидского залива — Саудовская Аравия, Оман, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Кувейт — только последние две страны имеют избираемые парламенты^[10].

Контекст[править | править код]

Бахрейн находится под властью суннитской династии Халифа с 1783 года, причём шиитов насчитывается около 70 % от всего мусульманского населения^[11]. Бахрейн является местом расположения базы 5-го флота ВМС США и является частью коалиции против ИГИЛ, возглавляемой США^[12]. По результатам выборов 2006 и 2010 годов ведущее шиитское оппозиционное движение «Аль-Вифак» получало по 60 % голосов, но изменение властями границ избирательных округов дало ему только 18 из 40 мест в парламенте^[13]. Со времён массового восстания 14 февраля 2011 года, Бахрейн занял второе место среди арабских государств Западной Азии и Северной Африки по процентному соотношению числа заключённых к общему количеству населения. Так, за оппозиционные взгляды в тюрьмах содержаться более двух тысяч человек, из которых около 200 являются несовершеннолетними^[14]. В ноябре того же года, почти через девять месяцев после начала восстания, международная команда независимых экспертов составила доклад о положении гражданских прав в Бахрейне, в котором было сказано, что спецслужбы занимаются «систематической практикой физического и психологического насилия, которое во многих случаях равняется пытке»^[15].

В декабре 2013 года представители Национального демократического общества действий говорили о сомнениях касательно участия в выборах^[16], а в мае 2014 года, в штаб-квартирах движения «Аль-Вифак» и НДОД объявили о их бойкоте, так как действующее правительство не может гарантировать, что итоги голосования будут отражать волю народа^[17][18]. 22 сентября 2014 года король Бахрейна Хамад ибн Иса аль-Халифа назначил дату выборов на 22 ноября^[19]. В октябре 2014 года представители пяти оппозиционных шиитских партий, включая движение «Аль-Вифак», заявили, что будут бойкотировать голосование, являющееся попыткой создать «абсолютную власть в Бахрейне»^[20]. Лидер «Аль-Вифак» Али Салман отметил, что «эти выборы являются правительственными выборами. Мы бойкотируем их, потому что мы хотим наших законодательных прав, которые до сих пор не существует. Королевская семья сохраняет все полномочия — исполнительные, законодательные и судебные, в дополнение к охране, информации и богатствам»^[21]. В то же время, член руководства «Аль-Вифак» Джамиль Казем на своей странице в «Twitter» сообщил, что правительство предлагает 100 тысяч бахрейнских динар (более 270 тыс. долларов США) тем, кто выставит свою кандидатуру на избирательных участках в районах сторонников оппозиции^[22].

Накануне выборов, в стране прошла серия акций протеста оппозиционеров, требовавших отстранения от власти семьи Халифа^[23], пиком которых стали столкновения 21 ноября в городе Дираз  (англ.) (рус.^[24]. В связи с этими событиями, член руководства «Аль-Вифак» Абдул Халиль отметил, что «эти выборы обречены на провал, потому что правительство неспособно разрешить политический кризис», а министр информации Эбрахим бин Раджаб заявил, что «дверь к участию в диалоге, открыта для всех, включая „Аль-Вифак“, но насилие не будет терпимо как проявление терроризма»^[25][26]. Некоторые оппозиционеры отметили, что явка избирателей станет ключевым маркером легитимности голосования^[27].

Голосование[править | править код]

52 избирательных участка по всей стране^[28] открылись в 8:00 утра по местному времени и должны были закрыться в 8 часов вечера^[29][30], однако из-за наплыва избирателей время голосования было продлено на два часа^[31][32]. По данным избирательной комиссии Бахрейна для участия в выборах было зарегистрировано 349 713 тысяч человек (175 998 мужчин и 173 175 женщин)^[33] из более 700 тысяч человек населения страны^[9]. Кандидатуры в депутаты выставили 419 человек^[34] — 266 в Совет представителей и 153 в муниципальные советы^[35], из которых 22 женщины^[33], что составило свыше 25 % от общего числа кандидатов^[4]. Наблюдение за ходом выборов вели более 300 наблюдателей из восьми общественных организаций Бахрейна^[36]. В районах с шиитским населением были приняты повышенные меры безопасности^[37], В нескольких шиитских деревнях вокруг Манамы вспыхнули столкновения между молодежью и силами безопасности, в результате чего последние применили слезоточивый газ для разгона демонстрантов, некоторые из которых были в масках с зажигательными смесями в руках^[38]. Как заявил министр юстиции Халед бен Али Аль Халифа, «на парламентских выборах проголосовали 51,5 % зарегистрированных избирателей, на муниципальных — 53,7 %»^[39][40], однако данные шиитских организаций говорят о не более 30 %^[41], причём оппозиционеры обвиняют власти в принудительном голосовании, а официальные лица заявляют, что противники режима мешали избирателям дойти до участков^[42][38].

Из-за того, что пять ключевых партий не приняли участие в выборах, не сумев достигнуть договоренности с правительством о проведении политических преобразований в королевстве^[43][44], в результате чего избраны были только депутаты от шести округов, а остальные 34-е не определились^[45][46], 29 ноября было проведено повторное голосование^[47][48]. Около 49 избирательных участков открылись в 5 часов и закрылись в 17 часов по Гринвичу^[49][50]. На этот раз, голосование прошло в спокойной атмосфере без столкновений^[51]

На следующий день после выборов, премьер-министр Бахрейна шейх Халифа ибн Салман аль-Халифа объявил о том, что «согласно 33 статье конституции, в которой говорится об отставке правительства с началом работы нового парламента, я подам прошение об отставке кабинета Его величеству королю Хамаду»^[52][53][54]. Как ожидается, первое заседание нового парламента пройдёт 14 декабря^[55].

Примечания[править | править код]